24/11/12 ALEGACIONES PRESENTADAS POR VALENCINA HABITABLE, EL 21 DE FEBRERO DE 2012, AL PROYECTO DE ACTUACIÓN AL PROYECTO DE ACTUACIÓN PARA LA UBICACIÓN DE PISTA DE PAINTBALL EN PARCELA 149, POLÍGONO 4 (LA ESCALERA) EN VALENCINA


ALEGAGIONES AL Proyecto de Actuación AL PROYECTO DE ACTUACIÓN PARA LA UBICACIÓN DE PISTA DE PAINTBALL  EN PARCELA 149, POLÍGONO (LA ESCALERA) EN VALENCINA

EXPONE

Que el día 28 de enero de 2012 apareció en la página nº 26 del Boletín Oficial de la Provincia nº 22 el siguiente anuncio:

VALENCINA DE LA CONCEPCIÓN
 

Don Antonio Manuel Suárez Sánchez, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de esta villa.

Hace saber: Que en Junta de Gobierno Local celebrada el 27 de octubre de 2011, se ha llegado al siguiente acuerdo:

1.º Admitir a trámite el Proyecto de Actuación para la ubicación de pista de paitball, en parcela 149, polígono 4 (La Escalera).

2.º Abrir un periodo de información pública por plazo de veinte días, mediante anuncio en el «Boletín Oficial» de la provincia, con llamamiento a los propietarios de terrenos incluidos en el ámbito del proyecto.

Todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 43.1.c) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

En Valencina de la Concepción a 9 de noviembre de 2011.—El Alcalde, Antonio Manuel Suárez Sánchez.


Que habiendo visitado el documento expuesto públicamente, hemos observado ciertas cuestiones que estimamos pertinente alegar.


1.    viabilidad económica-financiera.

El proyecto de actuación no viene acompañado de un plan de viabilidad económico-financiero que justifique la implantación de dicha actuación en un suelo no urbanizable, que además ostenta una protección paisajística y arqueológica.

El Proyecto de Actuación deja de lado el equipamiento con el que ha de contar la actividad, pues sin él no tendría sentido este proyecto de actuación, y sólo se centra única y exclusivamente en la instalación de las dos casetas de madera, el cercado de la finca, la plantación de arbustos y delimitación de aparcamientos sin identificar además partida económica pormenorizada de las mismas.

El Proyecto de Actuación para la ubicación de la pista de paintball tendrá que recoger en su Plan de Viabilidad económica-financiera no sólo el valor de la inversión pormenorizada de la instalación de las dos casetas de madera, el cercado de la finca, la plantación de arbustos y delimitación de aparcamientos que se pretenden llevar a cabo, sino que además deberá incluir la inversión pormenorizada del equipamiento para el desarrollo de la actividad, (Indumentaria con protecciones para los jugadores, las pistolas o fusiles de bolas, el  compresor de aire comprimido, etc).

El proyecto de Actuación no especifica costes de explotación.

POR TODO ELLO ALEGAMOS QUE:

EL PROYECTO DE ACTUACIÓN ADJUNTE UN PLAN DE VIABILIDAD ECONÓMICA-FINANCIERA VERAZ QUE RECOJA DE FORMA DETALLADA TANTO EL CONTINENTE COMO EL CONTENIDO, INCLUYENDO LOS COSTES DE EXPLOTACIÓN.


2.     LA UBICACIÓN DEL PROYECTO DE ACTUACIÓN.


El proyecto de actuación se ubica en Suelo No Urbanizable Protegido, en Grado 1º, Protección del Paisaje. Protección que viene recogido en el art. 125.1 Planeamiento vigente de Valencina. (BOJA nº 129, de 2 de julio de 2010) y que dice lo siguiente:

Artículo 125. Regulación de los usos.

1. Grado 1.º: Protección del Paisaje:

a) El destino del suelo de protección en grado 1.º es la del mantenimiento en su estado natural de una amplia zona del municipio de gran impacto visual e importancia ecológica sobre el entorno supramunicipal. Sólo se permiten las explotaciones agrícolas, siempre que la preparación del suelo no exija obras que alteren la topografía natural.

Salvo en los terrenos pertenecientes al sitio denominado «El Cuervo», delimitados en el Plano OA1 y OA2, como Subzona «El Cuervo», en el que además se permite como uso pormenorizado los equipamientos de uso público, de uso cultural y de ocio vinculados a la interpretación, protección y potenciación de la clase de suelo en la que se implanta, debiendo se los terrenos de dominio público.

b) Se prohíbe la tala del arbolado y matorral existente. Asimismo cualquier obra que suponga movimiento de tierra para su acondicionamiento o cualquier uso.

Salvo en los terrenos correspondientes al sitio conocido como «El Cuervo», donde estas actuaciones serán autorizables con objeto de instalar los usos compatibles permitidos en estos terrenos, sin perjuicio de que tanto las actuaciones sobre la vegetación o el terreno, sean estudiadas y valoradas, contemplando las correspondientes medidas correctoras por el Plan Especial o Proyecto de Actuación previo a la edificación.

En cualquier caso será autorizables con objeto de llevar a cabo las intervenciones arqueológicas debidamente autorizadas.

c) Se prohíbe cualquier clase de edificación permanente.

Salvo en los terrenos correspondientes al sitio conocido como «El Cuervo», donde se podrá edificar construcciones destinadas a albergar Equipamientos Públicos, las cuales se regirán por las siguientes condiciones:

- Podrá autorizarse previa aprobación
 
 a. Del correspondiente Plan Especial o Proyecto de Actuación que establece el artículo 42 de la L.O.U.A., no rigiendo en esta clase de suelo la limitación de estar situado a menos de 300 m a suelo clasificado como Urbano o Urbanizable, contenida en el art. 126 de las Normas Urbanísticas, conservándose en cualquier caso una distancia mínima de 25 metros entre las nuevas edificaciones y la existente. El Plan Especial o Proyecto de Actuación será tramitado de acuerdo con el procedimiento que describe el artículo 43 de la misma LOUA.

b. Evaluación favorable por parte de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, de los resultados de intervención arqueológica, que deberá realizarse previamente a la autorización del Plan Especial o Proyecto de Actuación y del correspondiente Proyecto de Edificación.

c. Tras obtener la correspondiente licencia municipal.

- Parcela mínima 2.500 m2s.

- Superficie máxima construida 0,30 m2t/m2s.

- Retranqueos de la edificación: las nuevas edificaciones se retranquearán 3,00 m de cualquier lindero. Desarrollándose en Tipología de Aislada.

- Altura máxima: 1 planta o 6 metros, que podrán superarse en el caso de elementos puntuales aislados.

- La edificación deberá adaptarse al terreno natural.

- Deberá utilizarse materiales y colores propios del modo tradicional de la zona.

- Con objeto de garantizar la integración en la clase y categoría de suelo que se trata, el Plan Especial o, en su caso, el Proyecto de Actuación, previo a su autorización, contendrá:

a) Determinaciones y medidas que garanticen la integración visual de la edificación y no afectación visual de los terrenos.

b) Determinaciones y medidas que garanticen la no afectación ambiental por la edificación de los terrenos.

La ubicación del Proyecto de Actuación se encuentra en la Zona I-1 atendiendo a la Normativa de Protección Arqueológica vigente en el Planeamiento de Valencina que recoge lo siguiente:

Artículo 5. Zonificación en Áreas Homogéneas y Grados de Cautela Aplicables.

1. Las zonas diferenciadas en el área urbana y periurbana de Valencina en atención a la homogeneidad de sus características arqueológicas son las que siguen a continuación y se grafían en el plano núm. 8.

Zona I. Necrópolis del yacimiento prehistórico.

Zona I-1. Sector principal.

2. Las diferentes variables que caracterizan al patrimonio arqueológico municipal determinan los siguientes grados de protección ajustados a la pluralidad de situaciones reconocibles:

2.1. Grado I. Protección integral. Reserva arqueológica de subsuelo y preservación del paisaje asociado.

Aplicable en aquella zona de alto valor patrimonial, excepcionalidad de los restos estructurales y del paisaje asociado, así como fuerte potencialidad arqueológica. Se evitará cualquier afección al sustrato, excepto las derivadas de la propia investigación arqueológica, no permitiéndose ningún tipo de obra salvo aquellas encaminadas a la potenciación de los recursos arqueológicos y medioambientales. En los edificios y construcciones existentes, previa intervención arqueológica, se podrán realizar obras de restauración y rehabilitación respetuosas con el marco paisajístico circundante y que en cualquier caso no supongan aumento ni en la superficie ni en el volumen de las edificaciones.

Además la ubicación del Proyecto de Actuación se encuentra en la Zona Arqueológica ZA-IB del Bien de Interés Cultural, con la tipología de Zona Arqueológica, la zona delimitada en los términos municipales de Valencina de la Concepción y Castilleja de Guzmán (Sevilla).

Los artículos 5.1 y 6.3.2 del DECRETO 57/2010, de 2 de marzo, por el que se inscribe en el catálogo general del patrimonio histórico andaluz como Bien de Interés Cultural, con la tipología de Zona Arqueológica, la zona delimitada en los términos municipales de Valencina de la Concepción y Castilleja de Guzmán (Sevilla). (BOJA  nº 44, de 5 de marzo de 2010) recogen lo siguiente:

Artículo 5. Sectorización de la Zona Arqueológica de Valencina de la Concepción y Castilleja de Guzmán.

5.1. Zona Arqueológica I (ZA-IA y ZA-IB).

Subsector ZA-IB. Se localiza al este de la ZA-IA y comprende el ámbito mayor de la necrópolis prehistórica, que se introduce en el término de Castilleja de Guzmán. En este espacio, de notable interés paisajístico, no sólo se ubican las tumbas monumentales sino que se han localizado y excavado numerosos enterramientos de menores dimensiones y distintas características formales, así como otros sitios de interés arqueológico de cronología posterior.

Artículo 6. Grados de cautela aplicables a la Zona Arqueológica de Valencina de la Concepción y Castilleja de Guzmán.

         6.3. Zona Arqueológica I (ZA-IA y ZA-IB).

6.3.2. Zona Arqueológica IB. Esta zona se considera bajo protección arqueológica integral por la excepcionalidad de los monumentos que alberga, su potencialidad arqueológica subyacente y la calidad del paisaje asociado a la necrópolis prehistórica.

Las únicas intervenciones permitidas en este sector serán las encaminadas a potenciar los recursos culturales y paisajísticos.

Debido a la excepcionalidad de las actuaciones que podrán realizarse en este ámbito, la Consejería competente en materia de patrimonio histórico decidirá, previo examen del proyecto que se prevea ejecutar, la metodología de actuación más adecuada de cara a la tutela del patrimonio arqueológico.

En los edificios y construcciones existentes podrán realizarse obras de restauración y rehabilitación. Si éstas afectaran al subsuelo se realizará una intervención arqueológica previa, y de sus resultados podría resolverse la necesidad de conservar y/o integrar los restos documentados. Estas obras serán en todo caso respetuosas con el paisaje circundante y no supondrán aumento del volumen de las edificaciones.

El Proyecto de Actuación contraviene el art. 125.1 del planeamiento vigente de Valencina, pues sólo se permiten las explotaciones agrícolas, además no tiene por objeto ninguna de las intervenciones permitidas en la zona arqueológica ZA-IB del Bien de Interés Cultural, con la tipología de Zona Arqueológica, la zona delimitada en los términos municipales de Valencina de la Concepción y Castilleja de Guzmán (Sevilla) ni en la Normativa de Protección Arqueológica del Planeamiento de Valencina

POR TODO ELLO ALEGAMOS QUE:

EL PROYECTO DE ACTUACIÓN NO PUEDE LLEVARSE A CABO EN DICHA FINCA.

 
3.    IMPACTOS Y medidas para la corrección de los impactos ambientales.

En el Proyecto de actuación se indica que el aforo máximo por juego será de 30 personas, en horarios de lunes a viernes de 9 a 13 y de 15 a 19 horas sábados y domingos de 8 a 15 horas.

Pues bien, según el Proyecto de Actuación presentado la actividad no necesita de instalaciones de electricidad ni agua para su funcionamiento y no consta la existencia de urinario alguno por lo que no describe el impacto y valoración del mismo que generará las micciones de los jugadores que participen en dicha actividad.

El proyecto de actuación al no tener en cuenta este hecho carece de medidas correctoras para evitar el impacto.

Por otro lado, las pistolas y fusiles de bolas que se usan en el Paintball se cargan con aire comprimido con un compresor, por lo que ante la falta de instalaciones eléctricas será necesario un grupo electrógeno para generar la energía para su funcionamiento y por tanto el uso de combustible, ello no se recoge en el proyecto de actuación y por tanto tampoco los impactos y medidas correctoras para la gestión del combustible y los ruidos que genere el compresor.

En el proyecto de actuación se destina una caseta de madera como decorado del campo de juego, no mencionando la utilización de barriles, neumáticos o cualquiera otro material como parapeto para los jugadores.

POR TODO ELLO ALEGAMOS QUE:

SE DESCRIBAN EL CONJUNTO DE IMPACTOS QUE EL PROYECTO DE ACTUACIÓN GENERE POR LA FALTA DE URINARIO Y EL USO DE UN GRUPO ELECTRÓGENO PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA PARA EL COMPRESOR, ASÍ COMO LAS CORRESPONDIENTES MEDIDAS CORRECTORAS.

CON EL FIN DE EVITAR MALOS ENTENDIDOS SE EXPRESE DE FORMA CLARA E INEQUIVOCA POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO QUE NO SE PERMITARÁ LA UTILIZACIÓN DE barriles, neumáticos o cualquiera otro material como parapeto PARA LOS JUGADORES CON EL FIN DE RESPETAR LA FIGURA DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE EN DICHO SUELO NO URBANIZABLE QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 125.1 DEL VIGENTE PLANEAMIENTO DE VALENCINA

4. OTRAS CUESTIONES.

El Proyecto de Actuación adolece de la falta de información necesaria para poder analizarla y valorarla adecuadamente. A ello habrá de añadirse algunas cuestiones que acentúan aún más si cabe el grado de incertidumbre que éste arroja.

En este capítulo se aglutinan otras cuestiones a alegar como son:

A) El punto 1.1. PROMOTOR dentro del capítulo 1. MEMORIA del Proyecto de Actuación se manifiesta lo siguiente:

“El presente proyecto se redactó por encargo de D. José Manuel Romero Muñoz, con D.N.I. XXXXXXX-X…”

Mientras que en el punto 3.2. CARACTERIZACIÓN FÍSCA Y JURÍDICA DE LOS TERRENOS dentro del capítulo 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD del Proyecto de Actuación lo siguiente:

“Los terrenos donde se va a ubicar la instalación tienen la calificación de suelo rústico, para cultivo de pastos con olios, con una superficie total de 5.157 M2, cuyo titular es D. Antonio Romero Barrios con D.N.I. XXXXXXXX-X…”

Como podrá observarse, y según lo manifestado en el propio Proyecto de Actuación, el promotor no es el propietario de la finca

Por ello alegamos que:

se DETERMINE si LEGALMENTE DICHO PROYECTO DE ACTUACIÓN PUEDE SER desarrollado POR UN PROMOTOR QUE NO ES EL titular DE LA FINCA.

B)    El punto 1.2. PROYECTISTA dentro del capítulo 1. MEMORIA del Proyecto de Actuación está en blanco.

Por ello alegamos que:

dado que dicho punto se recoge en el proyecto de actuación SE IDENTIFIQUE AL PROYECTISTA.

C)  En el apartado 3.1.2- Descripción de la parcela. Superficie y topografía del punto 3.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS TERRENOS dentro del capítulo 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD del Proyecto de Actuación dice lo siguiente:

“La parcela tiene una superficie total de 5.557 M2

Mientras que en el punto 3.2. CARACTERIZACIÓN FÍSICA Y JURÍDICA DE LOS TERRENOS  y el punto 3.4. CARACTERÍSTICAS DE CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS, ambos dentro del capítulo 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD del Proyecto de Actuación, se manifiesta lo siguiente:

“Los terrenos donde se va a ubicar la instalación tienen la calificación de suelo rústico, para cultivo de pastos con olivos, con una superficie total de 5.157 M2

Por ello alegamos que:

se han de llevar a cabo las correcciones oportunas EN EL QUE CONSTE LA SUPERFICIE CORRECTA DE LA FINCA

D)  Se llega a afirmar en el punto 3.3. CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONÓMICAS DE LA ACTIVIDAD dentro del capítulo 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD del Proyecto de Actuación lo siguiente:

“Con esta inversión, se pretende que el usuario pueda realizar deporte y entretenimiento en contacto con la naturaleza por la zona, ya que no hay centro de similares características en la región”

Pues bien dicha afirmación, que se utiliza para justificar el Proyecto de Actuación, no es cierta. En  la región andaluza existen 175 pistas de Paintball, 23 de ellas en la provincia de Sevilla.

Por ello alegamos que NO SE TENGA EN CUENTA LA MENCIONADA AFIRMACIÓN QUE APARECE EN EL PROYECTO DE ACTUACIÓN COMO JUSTIFICACIÓN PARA SU IMPLANTACIÓN.

E)    En el punto 4.1. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO dentro del capítulo 4. RÉGIMEN URBANÍSTICO DE APLICACIÓN se hace alusión al PS4 del Plan Especial de protección del medio Físico de la Provincia de Sevilla (PEPMFPS) que fue derogado por el  DECRETO 267/2009, de 9 de junio, por el que se aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la aglomeración urbana de Sevilla y se crea su Comisión de Seguimiento (BOJA nº 132 de 09/07/2009). Sin embargo en dicho punto no se hace referencia alguna de las especificaciones que precisamente recoge el POTAUS para dicho ámbito.

Por ello alegamos que se suprima en dicho punto la referencia al PEPMFPS y se incluya las especificaciones que recoge el POTAUS en dicho ámbito.

F)     En el punto 4.2. CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS TERRENOS dentro del capítulo 4. RÉGIMEN URBANÍSTICO DE APLICACIÓN se hace alusión al PS4 del Plan Especial de protección del medio Físico de la Provincia de Sevilla (PEPMFPS) que fue derogado por el  DECRETO 267/2009, de 9 de junio, por el que se aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la aglomeración urbana de Sevilla y se crea su Comisión de Seguimiento (BOJA nº 132 de 09/07/2009).

Por ello alegamos que se suprima en dicho punto la referencia al PEPMFPS.

G)   En el punto 5.1.utilidad pública o interés social dentro del capítulo 5. JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN se manifiesta lo siguiente:

“La actividad es de interés para la juventud de Valencina de la Concepción y pueblos colindantes…”

ALEGAMOS QUE DICHA AFIRMACIÓN NO VIENE CONTRASTADA CON UN ESTUDIO DE MERCADO QUE LA JUSTIFIQUE, POR LO QUE NO HABRÁ DE TENERSE EN CUENTA A LA HORA DE VALORAR LA APROBACIÓN DE DICHO PROYECTO DE ACTUACIÓN.

H)   En el punto 5.2. viabilidad económica financiera y plazo de ejecución de la actuación dentro del capítulo 5. JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN se manifiesta lo siguiente:

“El presupuesto para la ejecución del proyecto de centro de formación…”

¿En que quedamos?

¿El Proyecto de Actuación no es para la ubicación de una pista de Paintball?

¿A que viene ahora de un  centro de formación?

¿Quizás estemos ante una labor de corta y pega de otro proyecto? y por ello se llega a afirmar en el punto 3.3. CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONÓMICAS DE LA ACTIVIDAD dentro del capítulo 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD del Proyecto de Actuación lo siguiente:

“Con esta inversión, se pretende que el usuario pueda realizar deporte y entretenimiento en contacto con la naturaleza por la zona, ya que no hay centro de similares características en la región”

Lo que es a todas luces incierto, claro está, si estamos hablando de un proyecto de ubicación de una pista de paintball. En la región andaluza existen 175 pistas de Paintball, 23 de ellas en la provincia de Sevilla

POR LO QUE ALEGAMOS QUE SE ELIMINE la mención de centro de formación y en su lugar se ponga pista de paintball

I)      En el punto 5.2. viabilidad económica financiera y plazo de ejecución de la actuación dentro del capítulo 5. JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN se manifiesta lo siguiente:

“La finalidad del emplazamiento de la instalación en la parcela anteriormente mencionada es para cubrir un servicio muy demandado en esta zona por la población”

ALEGAMOS QUE DICHA AFIRMACIÓN NO VIENE CONTRASTADA CON UN ESTUDIO DE MERCADO QUE LA JUSTIFIQUE, POR LO QUE NO HABRÁ DE TENERSE EN CUENTA A LA HORA DE VALORAR LA APROBACIÓN DE DICHO PROYECTO DE ACTUACIÓN

J)     En el punto 5.3. viabilidad económica financiera y plazo de ejecución de la actuación dentro del capítulo 5. JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN se manifiesta lo siguiente:

“No existe en la actualidad en el término municipal de Valencina de la Concepción un emplazamiento adecuado para este tipo de actuaciones”

ALEGAMOS QUE DICHA AFIRMACIÓN ES INEXACTA PUES DENTRO DE LOS 25 KM2 CON QUE CUENTA EL TÉRMINO MUNICIPAL DE VALENCINA HAY FINCAS QUE SIENDO SUELO NO URBANIZABLE NO OSTENTAN PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA O ARQUEOLÓGICA ALGUNA Y QUE SON ACCESIBLES POR CARRETERA.

K)   Dentro del apartado PROYECTOS del capítulo 7. NORMATIVA se hace referencia al Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla, lo cual no es de recibo. ¿Otro error de una redacción de  un proyecto de actuación de corta y pega?

POR LO QUE ALEGAMOS QUE SE ELIMINE DICHA REFERENCIA AL PGOU DE SEVILLA

L)    Se observa en la figura del detalle del vallado perimetral del Proyecto de Actuación que la trama de la malla es excesivamente grande para el tamaño de las bolas que se utilizan en el Paintball, por lo que se corre el riesgo de que alguna de ellas salgan del perímetro del campo de juego con el consiguiente riesgo de accidente, afectando tanto a parte de la parcela que el proyecto de actuación destina a aparcamiento como a las fincas colindantes.

POR TODO ELLO ALEGAMOS QUE LA TRAMA DEL CERCADO DE LA FINCA TENGA LAS DIMENSIONES NECESARIAS PARA EVITAR QUE A TRAVÉS DE ELLA SALGAN FUERA DEL RECINTO DE JUEGO LAS BOLAS QUE SE EMPLEAN EN DICHA ACTIVIDAD.  

En Valencina de la Concepción, a  21 de febrero de 2012.

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