Las auditorías a la carta no existen
La Cámara de Cuentas de Andalucía sólo atiende una mínima parte de las
peticiones de fiscalización que le llegan de ayuntamientos y nunca en los
mismos términos solicitados
Trinidad Perdiguero 23 Enero,
2017 - 02:38h
Basta repasar los titulares de
prensa, sobre todo cuando tras unas elecciones hay un cambio de gobierno en un
ayuntamiento, para confirmar que la petición de auditorías se ha convertido en
uno de los temas recurrentes en los debates plenarios. Más, desde que la caída
de ingresos dejó a muchos municipios maltrechos y sembró de dudas la gestión
previa. Los que pueden y quieren optan por consultoras privadas para realizar
lo que técnicamente son informes económicos-financieros en colaboración con el
personal propio de intervención y secretaría de cada ayuntamiento.
Pero es frecuente que esa
fiscalización se pida también a la Cámara de Cuentas de Andalucía, poniendo en
valor su carácter público -como órgano técnico dependiente del Parlamento
andaluz- y su independencia de los alcaldes de turno. Aunque lo cierto es que
la mayoría de estos anuncios no va más allá, porque sólo una mínima parte de los informes que se solicitan a la Cámara se
realiza y en ningún caso se trata de las auditorías a la carta que se pretenden
desde los ayuntamientos.
Desde 2012, ha tenido peticiones
para auditar 9 municipios,
de los que sólo ha revisado 4
Ello se debe a dos motivos. El
primero tiene que ver con las propias limitaciones de la Cámara, con unos 70
auditores para unas competencias que abarcan el sector público autonómico, el
universitario y el local, compuesto en Andalucía por 771 municipios, ocho
diputaciones y 380 organismos autónomos, 442 sociedades mercantiles, 89
mancomunidades y 210 consorcios. Para intentar agilizar el trabajo, desde hace
unos dos años, auditores privados colaboran para realizar algunos trabajos de
campo en las corporaciones, aunque son los auditores propios los que realizan
el trabajo final.
No queda otra que aplicar
criterios técnicos para seleccionar las peticiones que llegan desde los
ayuntamientos o a través del Parlamento de Andalucía, que se unen a los
trabajos que la Cámara ya programa por su cuenta. Esos criterios se recogen en
un plan estratégico que aprueba periódicamente (el actual va de 2012 a 2017). Por regla
general, por ejemplo, se suele auditar el último ejercicio liquidado, no el que
se le indica desde los ayuntamientos; y se da prioridad a los municipios que no
han enviado sus cuentas en los plazos que prevé la ley. También, a aquellos en
los que hay indicios de irregularidad y a las peticiones que llegan a través
del pleno del Parlamento andaluz o de la Comisión de Hacienda.
En este contexto, la Cámara de
Cuentas de Andalucía ha recibido desde 2012 un total de 14 peticiones de auditorías
generales o de aspectos concretos de la gestión de nueve ayuntamientos de la
provincia de Sevilla: Morón, Benacazón, San Juan, Alcalá de Guadaíra,
Espartinas, Burguillos, Gelves, El Coronil y Villaverde. Pero, según datos
facilitados por la propia Cámara, en el mismo periodo sólo se ha auditado a
cuatro de ellos, junto a otros que ya tenía previstos en su plan anual. Pero
siempre sobre áreas y años concretos de gestión, nunca de forma integral.
La mitad de esas peticiones
pasaron por el Parlamento de Andalucía, con lo que se supone que tienen
prioridad. Pero ni aún así. En septiembre de 2012, por ejemplo, el Parlamento
solicitó dos auditorías para el Ayuntamiento de Morón, una "relativa a la
comprobación de procedimientos de contratación y ejecución de determinadas
obras y servicios de 2007 a
2011" y otra centrada en las cuentas del propio Consistorio y de sus
organismos y empresas. El mismo día, el Parlamento aprobó además la
fiscalización de la contabilidad municipal de Benacazón y de su empresa Bemusa
de 1999 a
2010 y en diciembre de 2012 pidió la "fiscalización integral" de los
ejercicios de 2007 a
2012 de los ayuntamientos de San Juan, Alcalá de Guadaíra y Espartinas, y la
del Ayuntamiento de Burguillos de los ejercicios 2006-2007.
Hubo otras siete peticiones que
llegaron directamente a la Cámara de Cuentas de los ayuntamientos. Entre ellas,
destaca de nuevo el Ayuntamiento de Morón, que, entre otras cosas, solicitó la
fiscalización de la ejecución de las obras del programa Urban. En junio de 2014,
el entonces alcalde de Alcalá de Guadaíra, Antonio Gutiérrez Limones, pidió que
se auditara la liquidación de la sociedad municipal Alcalá Comunicación
Municipal (ACM) y se han solicitado auditorías desde los ayuntamientos de
Gelves (julio de 2015); El Coronil (noviembre de 2015); y Villaverde del Río,
petición que llegó en marzo de 2016 pero solicitando la fiscalización del año 2011 a 2015.
Esta lista contrasta con las auditorías que realmente se han hecho.
Según la Cámara de Cuentas, en este periodo se han fiscalizado determinadas
áreas del Ayuntamiento de Valencina del ejercicio 2011, dentro del plan de
actuaciones de 2013. El informe con los resultados se conoció en 2014. También
se ha hecho un informe sobre el Ayuntamiento de Benacazón, pero del ejercicio
de 2012, es decir, no se corresponde con la petición hecha a la Cámara. Es lo
mismo que ocurre con Burguillos, donde hay otra auditoría en marcha, pero la
que se ha terminado se ciñe al ejercicio 2012 y a determinadas áreas. No es la
"fiscalización integral" de seis años que se pidió a través del
Parlamento. En San Juan, ha fiscalizado determinadas áreas del ejercicio 2013,
cuando lo que se pedía era también una actuación integral de cinco años. En el
caso de Morón, se han revisado algunas áreas, pero de un sólo presupuesto,
2013.
A esta lista se unen también los
trabajos que se han hecho sobre el Ayuntamiento de Sevilla, centradas en las
transferencias hechas a sus entidades dependientes, y la Diputación de Sevilla.
Según la Cámara de Cuentas, en la actualidad tiene procesos de fiscalización en
marcha en Espartinas (la fiscalización de determinadas áreas del Ayuntamiento
se incluyó en el plan de actuaciones de 2016); Burguillos, Aguadulce y Dos
Hermanas.
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NUESTRO
COMENTARIO:
EL
AYUNTAMIENTO DE VALENCINA EN EL PLENO CELEBRADO EL 3 DE SEPTIEMBRE DE 2007
SOLICITÓ A LA CÁMARA QUE FISCALIZASE QUE ES LO QUE SE HABÍA HECHO CON EL DINERO
GASTADO DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS DEL PGOU DEL PP-PSIV Y QUE HASTA LA FECHA
NO HAN TENIDO RESPUESTA. TODO UN MISTERIO...
HAN
PASADO MÁS DE 9 AÑOS DESDE QUE EL AYUNTAMIENTO DE VALENCINA EN PLENO
SOLICITÓ LA ACTUACIÓN DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA EN RELACIÓN CON LOS
COMPROMISOS URBANÍSTICOS RELACIONADOS CON LA REDACCIÓN DEL PGOU DE VALENCINA Y
LAS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y PRESUPUESTARIAS, EMITIENDO EL INFORME QUE SEA DE
RIGOR.
PUES
BIEN, HASTA LA FECHA SEGUIMOS SIN QUE EL ASUNTO SE INVESTIGUE PARA ESCARNIO Y
VERGÜENZA DE LAS CIUDADANÍA. DESCONOCEMOS SI HAY O NO PRESUNTAS IRREGULARIDADES
Y/O DELITOS.
YA ES
HORA DE QUE LAS COSAS SE ACLAREN PARA EL BIEN DE TODOS Y SE EXIJA, SI CORRESPONDE,
LAS RESPONSABILIDADES OPORTUNAS.
